三省六部制

【知識(shí)點(diǎn)】

【重難點(diǎn)突破】

隋唐的中央機(jī)構(gòu)——三省六部制

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置：中央設(shè)中書省、門下省和尚書省，政事堂為三省宰相議政場(chǎng)所。

2．運(yùn)行機(jī)制

三省:

中書省——決策機(jī)構(gòu)。 主要負(fù)責(zé)與皇帝討論政令的起草和頒發(fā)皇帝的詔令。

門下省——審議機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)審核政令，下設(shè)政事堂。中書省、門下省是決策機(jī)構(gòu)。

尚書省——最高行政機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家的重要政令。

六部:

吏部——負(fù)責(zé)考核、任免四品以下官員。

戶部——負(fù)責(zé)財(cái)政、國(guó)庫。

禮部——負(fù)責(zé)禮儀、科舉。

兵部——負(fù)責(zé)軍事。

刑部——負(fù)責(zé)刑獄。(具體審判另有大理寺負(fù)責(zé)。重大案件組織刑部、御史臺(tái)、大理寺會(huì)審，謂三司審)

工部——負(fù)責(zé)工程建設(shè)。

3.．影響

①三省集思廣益，分工明確，各司其職，利于提高行政效率，減少?zèng)Q策失誤。

②三省分割相權(quán)，避免權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，保證了皇權(quán)的獨(dú)尊。

③對(duì)后世：三省六部制的明確分工和相互牽制的思想影響后世的國(guó)家體制。

④是我國(guó)古代官制的重大創(chuàng)新，標(biāo)志著封建政治制度的成熟。

4..特點(diǎn)

①行政權(quán)與決策權(quán)相分離:以中書、門下兩省為決策和審議機(jī)構(gòu)，尚書省成為全國(guó)政務(wù)中樞,但被排除于決策系統(tǒng)之外。

②相權(quán)三分，職權(quán)分明:既相互制約，又分工合作，既加強(qiáng)皇權(quán)，也提高行政效率。

③節(jié)制君權(quán)：皇帝所頒布政令，未經(jīng)政事堂通過，不能施行，以相權(quán)節(jié)制君權(quán)。

5.三省六部制的演變

(1)起源:源于東漢尚書臺(tái)，三國(guó)時(shí)設(shè)立中書和門下機(jī)構(gòu)以牽制尚書臺(tái)，由內(nèi)廷機(jī)構(gòu)演變?yōu)橹袠袥Q策機(jī)構(gòu)。

(2)隋朝:隋文帝為加強(qiáng)中央集權(quán),綜合前代各種制度,確立了三省六部制。

(3)唐朝:中書省負(fù)責(zé)定旨出命，門下省掌封駁審議，尚書省負(fù)責(zé)執(zhí)行，運(yùn)行機(jī)制趨于成熟，克服了三公九卿制“家國(guó)不分”的弊端。

(4)北宋:設(shè)中書門下，作為宰相辦公機(jī)構(gòu)，以宰相分割相權(quán)，但主要職權(quán)都已轉(zhuǎn)移至其他機(jī)構(gòu)，實(shí)際名存實(shí)亡。后多有機(jī)構(gòu)和人員增減，意在加強(qiáng)君主集權(quán)。

(5)元朝:廢除三省,實(shí)行一省制，只設(shè)中書省，作為為全國(guó)最高行政機(jī)關(guān),六部歸入中書省。

(6)明朝:明太祖罷中書省，分中書省之權(quán)歸于六部，自此，六部成為外朝的執(zhí)行機(jī)關(guān)。

【高考考向】

主要考查三省六部制的演進(jìn)及運(yùn)行機(jī)制

主要考查方法：時(shí)空定位、信息獲取、知識(shí)整合、整體把握，背景過程影響分析。

考查形式：以選擇題考查為主

主要通過三省制的背演進(jìn)分析，獲取信息解答問題。

【高考真題】

【2018全國(guó)卷II.26題4分】武則天時(shí)期，將中書、門下三省名稱分別改為鳳閣、鸞臺(tái)，通過加授“同鳳閣鸞臺(tái)平章事”頭銜，使低品階官員得以與鳳衙、鸞臺(tái)長(zhǎng)官共同議政，宰相數(shù)量大增，且更替頻繁。這一做法的目的是

A．?dāng)U大中書、門下二省的職權(quán)  B．為官員提供迅速晉升的機(jī)會(huì)

C．便于實(shí)現(xiàn)對(duì)朝政的全面控制   D．強(qiáng)化宰相參政議政職能

【答案】C

【解析】

【詳解】分析材料可知,武則天通過改革,使唐朝“宰相數(shù)量大增，且更替頻繁”，這說明宰相權(quán)力被削弱，三省權(quán)力相互制衡,由此可知君主專制得到加強(qiáng)，故C項(xiàng)正確。增加參與朝政官員的數(shù)量，目的是削弱中書、門下二省的職權(quán),故A項(xiàng)錯(cuò)誤 提拔低品級(jí)官員參政議政的主要目的是削弱相權(quán)，方便皇帝對(duì)朝政的全面把控，而非為官員提供迅速晉升的機(jī)會(huì)，故B 項(xiàng)錯(cuò)誤。 材料主要反映了武則天時(shí)期的政策使品級(jí)較低的官員得以與鳳閣、鸞臺(tái)長(zhǎng)官共同議政，進(jìn)而使宰相數(shù)量大增，且更替頻繁，但無法據(jù)此得出宰相參政議政職能強(qiáng)化，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

【2021年綿陽市高中2020級(jí)第一學(xué)期末教學(xué)質(zhì)量測(cè)試.3題2分】貞觀初年，唐太宗簽署了征兵18歲以下體壯者的敕書，門下省的魏征不肯屬敕，結(jié)果太宗收回成命； 武則天時(shí)期, 有人誣告劉祎之…(武）則天令肅州刺史王本立審問其事。本立宣敕示祎之, 祎之曰: “不經(jīng)鳳閣(中書省)鸞臺(tái)(門下省)， 何名為敕?”則天大怒，乃賜死于家。魏征和劉祎之命運(yùn)不同的主要原因是

A.勸諫方式的差異   B.三省制內(nèi)部的牽制

C.丞相權(quán)力的衰微   D. 皇權(quán)至上的隨意性

【答案】D

【解析】

【詳解】根據(jù)材料可知, 武則天、唐太宗都違背既定的行政程序而被勸諫, 太宗收回成命, 武則天卻賜死了劉祎之, 這說明在專制主義中央集權(quán)制度下, 皇權(quán)至高無上, 皇帝的決斷有一定的隨意性, D正確;魏征和劉祎之在勸諫方式方面沒有本質(zhì)區(qū)別, 排除A;魏征和劉祎之命運(yùn)不同和三省體制內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制無關(guān), 排除B;題干體現(xiàn)的是皇權(quán)而非相權(quán), 排除C。

【學(xué)生學(xué)情分析】

學(xué)生對(duì)三省六部制的發(fā)展演進(jìn)認(rèn)識(shí)不清晰，對(duì)三生六部制的特點(diǎn)和重要性認(rèn)識(shí)不足。

【建議變式訓(xùn)練】

【2020.1浙江卷.4題2分】唐朝自太宗時(shí)起，有了以他官為宰相的記載。一些官員以“參議朝政”“參知政事”等名號(hào)預(yù)宰相事;一些元老重臣則以“平章事”或“同三品”等名號(hào)參與決策。唐代的宰相是一個(gè)集體,宰相議政辦公的地方就是政事堂。政事堂的設(shè)立，反映了

A.相權(quán)有所分散              B.官僚政治趨向貴族化

C.“外朝”參議要政          D.政治決策走向透明開放

【答案】A

【解析】

【詳解】依據(jù)材料“唐代的宰相是一個(gè)集體,宰相議政辦公的地方就是政事堂”，依據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，政事堂的設(shè)立是加強(qiáng)皇權(quán)、分散相權(quán)的反映，故A項(xiàng)正確;材料和官僚政治趨向貴族化無關(guān)，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；“外朝”是西漢制度，并處理一般政務(wù)，故C項(xiàng)錯(cuò)誤;在君主專制中央集權(quán)制度下,政治決策不可能走向透明開放，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。

撰文：范建軍

圖片：無

審核：丁勁松

上傳：楊佳順